様々な状況での表現が考えられると思います。
ここでは主語を’ごめんなさいと言っていること’を主語として文を考えてみました。
Saying 'Sorry' is not what I want you to do.
あなたにして欲しいことは’ごめんなさいということではないよ。
Saying 'Sorry' doesn't cover anything.
ごめんなさいと言っても何の役にも立たないよ。
この場合、次のような言い方ができますよ。
A: Were you the one who broke that vase?
「あの花瓶を割ったのはお前か？」
B: I'm sorry.
「ごめんなさい」
A: Sorry is not enough. What are you going to do about it?
「ごめんじゃないよ。どうしてくれるんだよ？」
「ごめんじゃないよ」は Sorry is not enough. を使って表現できます。
ご参考まで！
日本 
カナダ 
